界面新闻记者 | 翟瑞民

界面新闻编辑 | 刘海川

随着国家烟草专卖局原副局长徐𬎆被逮捕,近年来烟草系统落马的5名中管干部腐败案件都已进入司法程序 ,其中3人已获刑 ,另外2人的主要违纪违法问题也被通报。

2024年12月6日,最高人民检察院发布消息,国家烟草专卖局原党组成员、副局长徐𬎆涉嫌受贿一案 ,由国家监察委员会调查终结,移送检察机关审查起诉 。日前,经最高人民检察院指定管辖 ,河南省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对徐𬎆作出逮捕决定 。

徐𬎆出生于1964年10月,于5月25日在任上被官宣落马。11月20日,中央纪委国家监委通报 ,其被开除党籍和公职。

此前在11月25日,最高检还通报,工业和信息化部原党组成员 ,国家烟草专卖局原党组书记 、局长,中国烟草总公司原总经理凌成兴涉嫌受贿 、国有公司人员滥用职权一案,由吉林省长春市人民检察院向吉林省长春市中级人民法院提起公诉 。

凌成兴出生于1957年10月 ,江西上高人 ,曾是国家烟草专卖局第五任局长。2023年10月23日,中央纪委国家监委网站发布消息,已退休5年的凌成兴涉嫌严重违纪违法被查 ,他成为烟草反腐风暴中落马的最高级别官员。

检察机关起诉指控,被告人凌成兴利用担任江西省委常委、副省长,国家烟草专卖局党组书记、局长 ,中国烟草总公司总经理等职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物 ,数额特别巨大;徇私舞弊 、滥用职权,造成国有公司严重损失,致使国家利益遭受特别重大损失 ,依法应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任 。

十九大以来,国家烟草专卖局已有5名副局长以上级别官员被查,被称“烟草五虎 ”。除了徐𬎆和凌成兴 ,另外三人分别是:

2019年2月16日 ,中央纪委国家监委网站发布消息,国家烟草专卖局原党组成员、副局长赵洪顺涉嫌严重违纪违法被查。赵洪顺成为烟草系统“首虎 ”,随后于2020年6月因受贿9032万余元被判处无期徒刑 。中央纪委国家监委制作的电视专题片曾透露 ,赵洪顺爱好喝酒,对茅台的痴迷程度,在烟草系统几乎人尽皆知。作为中管干部的他 ,在三处住房存放了近3000瓶茅台酒,以及大量名人字画 、玉石。就在被留置前的当天中午,还喝了一瓶50年的茅台 。

2021年5月11日 ,已退休9年的中央纪委原派驻国家烟草专卖局纪检组组长、国家烟草专卖局原党组成员潘家华涉嫌严重违纪违法被查。当年11月,他被开除党籍。2023年4月,安徽省合肥市中级人民法院以潘家华受贿1698万余元判处其有期徒刑十一年 。

2023年1月6日 ,另一个已经退休9年的国家烟草专卖局原党组成员、副局长何泽华被查 。何泽华出生于1954年,江苏淮阴人,曾担任近11年国家烟草专卖局党组成员 、副局长。2024年5月 ,辽宁省大连市中级人民法院以受贿9.43亿余元 ,判处何泽华死缓,转为无期徒刑后将被终身监禁。何泽华成为烟草系统掀起反腐风暴以来受贿金额最多的官员之一 。

不止是国家烟草专卖局,地方省级烟草专卖局和烟草公司近年来也有多名高级官员被查 ,其中云南省烟草系统被公认为此轮反腐的重灾区,近两年来,云南中烟系统至少已有7名高级管理人员落马。

对于烟草系统腐败案件高发 ,十八届中央第九轮巡视曾对国家烟草专卖局党组反馈情况指出,烟草系统违纪违法问题多发,工程项目、物资采购、宣传促销等领域廉洁风险大 ,驻京办 、培训中心奢靡浪费问题突出,“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖 ”问题比较突出。

界面新闻查询国家烟草专卖局落马“五虎”的党纪政务处分通报发现,多人存在人事腐败相关问题 。徐𬎆被指“靠烟吃烟、大搞权钱交易 ,利用职务便利为他人在行政审批、企业经营 、职工录用等方面谋利”。凌成兴被指“为亲属在入职入学等方面谋取利益 ”“靠烟吃烟 、收钱敛财,利用职务便利为他人在企业经营、职工录用、职务提拔等方面谋利”。何泽华被指“将手中的公权力和烟草资源异化为谋取私利的工具,大搞权钱交易 ,利用职务便利为他人在职级晋升 、职工录用、烟草业务承揽等方面谋利” 。

赵洪顺则是“利用职务便利在职务晋升方面为他人谋取利益 ,与不法私营企业主沆瀣一气,大搞权钱交易,收受礼品、礼金 ,严重破坏烟草系统的政治生态 ”。潘家华“将多名亲友安排在烟草系统工作;家风不正,纵容亲属利用其职务影响在烟草系统违规获取巨额利益”。

11月20日,中央纪委国家监委通报徐𬎆被开除党籍和公职后 ,国家烟草专卖局党组召开党组(扩大)会议指出,要深刻汲取徐𬎆案件惨痛教训,要坚守廉洁底线 ,自觉抵御各种腐蚀和诱惑,严守亲清政商关系,管好亲属 、子女和身边工作人员 ,严于律己、严负其责、严管所辖 。

北京大学公共政策研究中心副主任庄德水此前告诉界面新闻,人事腐败 、“近亲繁殖”等现象是国企选人用人领域的一大顽疾。一些国有企业领导尚未从本源上认清国有企业及其本人的地位,把国有企业拥有的资源和优势视为理所当然 ,甚至视为个人私产 ,一些领导干部的整个家庭甚至亲戚都在同一个企业里面工作。

值得关注的是,烟草系统近年来也在谋求改变“近亲繁殖 ”等人事腐败现象,多个城市的烟草系统相继出台规定 ,要求系统企业不得招聘企业主要负责人直系三代血脉的家属 。该项规定实施效果如何,能否阻止“关系户”进入,相关话题曾引发舆论热议 。

庄德水建议 ,要改变国有企业选人用人机制,员工招聘应由国资委实行统一监督和管理,招聘信息应通过国资委平台向社会进行公开 ,并接受社会的主动监督。“另一方面,选人用人要多元化,不能仅限于各行业内的高校 ,而应该把更多高校毕业生纳入选人的范围,要让行业外的人员和子弟能够进入到企业中来,从而淡化企业的家族化色彩。”他还提到 ,从目前用人选择来说 ,“一把手 ”权力较大,要通过巡视监督及派驻纪检监察机构的方式,持续加强对“一把手 ”选人用人重大决策事项的监督和制约 。

烟草系统反腐脚步并未停止。2024年1月初 ,中央纪委国家监委网站曾连续发文指出,中央纪委国家监委加大对烟草等重点领域案件查处的力度,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

庄德水表示 ,近期开展的党风廉政建设和反腐败工作推动了烟草领域的改革,让烟草系统的党员领导干部感受到反腐败的力度,反腐败取得了预期的成果 。不过 ,烟草系统接下来仍将是反腐败的重点领域,“烟草企业属于国有企业,这个行业有资源比较富集 、权利比较集中的特征 ,相信未来反腐败也会继续保持现在的态势。”

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